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長(zhǎng)江浩蕩，劈山成峽；改革浪潮，破局立新。

2024年，宜昌全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，經(jīng)濟(jì)總量首次突破6000億元、4年連跨兩個(gè)千億臺(tái)階，成功躋身湖北省第2位、“中部非省會(huì)城市第一城”。

成績(jī)有目共睹，于是我們追問(wèn)，這座昔日的傳統(tǒng)工業(yè)城市做對(duì)了什么？

宜昌城市全景。本文圖片均為宜昌市委宣傳部 圖

4月上旬，澎湃新聞（www.thepaper.cn）在宜昌連續(xù)實(shí)地采訪多日，從政府部門(mén)到基層單位再到代表企業(yè)，答案逐漸有了輪廓：市委統(tǒng)籌全局抓好奮勇?tīng)?zhēng)先的“牛鼻子”，政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”良性互動(dòng)，給了宜昌清晰的前進(jìn)方向。

從“四個(gè)重大”推進(jìn)機(jī)制的精準(zhǔn)發(fā)力，到“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)鏈招商的創(chuàng)新實(shí)踐，從“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群崛起，到立體交通樞紐的全球聯(lián)通，宜昌市委以戰(zhàn)略定力和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建起全域高質(zhì)量發(fā)展的四梁八柱。

“四個(gè)重大”重塑發(fā)展邏輯

不可否認(rèn)，宜昌也曾面臨所有工業(yè)城市的共同困境：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)路徑依賴、新興產(chǎn)業(yè)培育乏力、要素配置效率低下。當(dāng)傳統(tǒng)工業(yè)城市的路徑依賴遭遇轉(zhuǎn)型陣痛，宜昌市委的選擇不是“修修補(bǔ)補(bǔ)”，而是以一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的機(jī)制創(chuàng)新，重構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯。

“四個(gè)重大”推進(jìn)機(jī)制成為撬動(dòng)全局的支點(diǎn)。

作為宜昌市委統(tǒng)籌全局的核心抓手，“四個(gè)重大”推進(jìn)落實(shí)機(jī)制（重大戰(zhàn)略、重大產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大活動(dòng)）自2023年全面推行以來(lái)，已成為撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制杠桿。

市委書(shū)記熊征宇多次強(qiáng)調(diào)：“‘四個(gè)重大’是宜昌落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的政治責(zé)任、積蓄發(fā)展動(dòng)能的核心引擎、引領(lǐng)未來(lái)的基礎(chǔ)支撐、增強(qiáng)城市活力的關(guān)鍵舉措?！?/p>

在這一頂層設(shè)計(jì)下，機(jī)制創(chuàng)新與項(xiàng)目攻堅(jiān)同頻共振，催生出令人矚目的“宜昌速度”。

重大事項(xiàng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)、抓督辦。去年就有32位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)77個(gè)事項(xiàng)，步步跟進(jìn)考察、督辦，推進(jìn)明顯有效。

宜昌邦普全鏈條一體化產(chǎn)業(yè)園。

在宜昌高新區(qū)白洋園區(qū)，邦普時(shí)代45萬(wàn)噸新一代磷酸鐵鋰項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入主體施工階段，預(yù)計(jì)12月竣工投產(chǎn)。3年前，邦普重倉(cāng)宜昌，先后在宜昌高新區(qū)建設(shè)邦普循環(huán)、邦普宜化、邦普時(shí)代3個(gè)項(xiàng)目，打造宜昌邦普全鏈條一體化產(chǎn)業(yè)園。今年1月，又追加投資50億元，建設(shè)邦普時(shí)代45萬(wàn)噸新一代磷酸鐵鋰項(xiàng)目，布局完善新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈。

“湖北省、宜昌市各級(jí)政府倒排工期、高位推進(jìn)，創(chuàng)造了前所未有的新速度。”邦普相關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)感慨道。

據(jù)介紹，宜昌市政府、宜昌高新區(qū)堅(jiān)持大員上陣、高位推進(jìn)，專班服務(wù)人員靠前駐點(diǎn)辦公，服務(wù)24小時(shí)“不打烊”。為了推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)，市、區(qū)駐點(diǎn)工作專班按照“特事特辦、急事急辦、易事快辦、難事幫辦”原則，持續(xù)優(yōu)化體制機(jī)制。

邦普并不是個(gè)例。在宜昌，欣旺達(dá)東風(fēng)項(xiàng)目從開(kāi)工到產(chǎn)品下線僅用313天，當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年進(jìn)規(guī)；楚能新能源項(xiàng)目二期從“多規(guī)合一”平臺(tái)空間協(xié)調(diào)到選址合規(guī)可行，僅用1天；三峽千古情項(xiàng)目，從開(kāi)工建設(shè)到建成運(yùn)營(yíng)僅用時(shí)10個(gè)月，刷新了全國(guó)千古情建設(shè)周期紀(jì)錄，百日營(yíng)收破億元。

“3+2”體系的鏈?zhǔn)杰S遷

機(jī)制創(chuàng)新的齒輪一旦轉(zhuǎn)動(dòng)，必然帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系的深層變革。

從“四個(gè)重大”的頂層設(shè)計(jì)，到“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的聚鏈成勢(shì)，宜昌的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型始終緊扣“因地制宜”四個(gè)字。

宜昌市“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系以?現(xiàn)代化工新材料、生命健康及食品、新能源及高端裝備?三大核心產(chǎn)業(yè)為支柱，并重點(diǎn)發(fā)展?大數(shù)據(jù)及算力經(jīng)濟(jì)、文化旅游及商貿(mào)物流?兩大延伸領(lǐng)域，形成了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局——解剖“3+2”產(chǎn)業(yè)體系的肌理，可見(jiàn)宜昌市委“有所為有所不為”的戰(zhàn)略定力。

“產(chǎn)業(yè)升級(jí)不是另起爐灶，而是立足資源稟賦，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)中培育新動(dòng)能?！币瞬薪?jīng)信局負(fù)責(zé)人接受澎湃新聞采訪時(shí)表示。

這一思路在磷化工產(chǎn)業(yè)的蝶變中體現(xiàn)得尤為鮮明。作為全國(guó)磷礦資源最富集的地區(qū)之一，宜昌曾長(zhǎng)期面臨“挖礦賣礦”的粗放模式。市委以“鏈?zhǔn)剿季S”破題，及時(shí)轉(zhuǎn)換賽道，依托磷礦資源整合“磷礦—原料—前驅(qū)體—正極材料—電池—高端裝備—電池循環(huán)利用”等多個(gè)環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向新能源電池材料、動(dòng)力總成和高端裝備制造攀升，健全覆蓋電池全生命周期的產(chǎn)業(yè)鏈。

宜昌一面發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，一面通過(guò)“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制推進(jìn)新型工業(yè)化。“五個(gè)一”，即“一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)+一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條+一個(gè)發(fā)展片區(qū)+一個(gè)配套政策+一個(gè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)”。

“以前招商，政府是唯一主角；現(xiàn)在招商，政府和企業(yè)是雙主角。我們要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的集聚作用?！币瞬姓猩叹指本珠L(zhǎng)敬睿表示，“宜昌制造”遠(yuǎn)銷150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，世界級(jí)、國(guó)家級(jí)的領(lǐng)軍產(chǎn)品有59種，其中有5個(gè)為全球第一，38個(gè)為全國(guó)第一，“這就是‘五個(gè)一’機(jī)制的底氣?！?/p>

湖北合成生物產(chǎn)業(yè)園。

在湖北合成生物產(chǎn)業(yè)園，一批以安琪集團(tuán)為龍頭的“琪”字號(hào)企業(yè)正聚鏈成群，耦合發(fā)展。位于猇亭區(qū)的湖北合成生物產(chǎn)業(yè)園的安琪酵母（宜昌）有限公司，核心產(chǎn)品酵母和酵母抽提物目前月均產(chǎn)量分別超過(guò)2000噸和1500噸，生產(chǎn)這些產(chǎn)品所需的重要原料“酶制劑”，由同在園區(qū)的安琪酶制劑公司提供。安琪酶制劑公司與湖北美琪健康科技有限公司相鄰，三條管線將兩家企業(yè)緊緊連接在一起。酶制劑公司每月可為美琪公司提供20多噸菌粉和600多噸發(fā)酵中間體，用于生產(chǎn)維生素K2等產(chǎn)品。加上還有一家在建的微琪公司，4家“琪”字號(hào)企業(yè)唇齒相依，發(fā)展出生物發(fā)酵制品、酶制劑、生命大健康、生物基可降解材料等合成生物的集群，打通了從發(fā)酵原料、生物制造到產(chǎn)品應(yīng)用的全過(guò)程產(chǎn)業(yè)鏈。

樞紐裂變：地理要沖的能級(jí)質(zhì)變

產(chǎn)業(yè)躍升的背后，是一場(chǎng)更深層的空間重構(gòu)。

“宜昌市深入實(shí)施‘樞紐賦能’發(fā)展戰(zhàn)略正當(dāng)其時(shí)?！苯衲?月，全市綜合交通樞紐建設(shè)專題會(huì)議上，市委書(shū)記熊征宇為這座“長(zhǎng)江咽喉”城市錨定新坐標(biāo)。

宜昌伴江而生、因壩而興，宜昌城市跨越成長(zhǎng)的每一步，都與國(guó)家重大戰(zhàn)略工程的建設(shè)高度正相關(guān)。隨著三峽水運(yùn)新通道這一國(guó)家重大工程加快推進(jìn)，宜昌迎來(lái)又一次歷史性跨越——市委以“樞紐賦能”戰(zhàn)略破題，實(shí)施樞紐能級(jí)、樞紐貿(mào)易、樞紐產(chǎn)業(yè)、樞紐生態(tài)四大提升行動(dòng)，推動(dòng)交通優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)勝勢(shì)轉(zhuǎn)化。

在“承東啟西、溝通南北、通江達(dá)?！钡乃{(lán)圖下，宜昌立體交通建設(shè)按下快進(jìn)鍵。

2025年，滬渝蓉沿江高鐵武宜段即將通車，宜昌至武漢通行時(shí)間壓縮至1小時(shí)；呼南高鐵襄荊段啟動(dòng)建設(shè)，宜昌“十字型”高鐵樞紐初現(xiàn)雛形。宜昌市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2024年全市交通固定資產(chǎn)投資達(dá)420億元，同比增長(zhǎng)18%，其中高鐵投資占比超40%。

水運(yùn)能級(jí)提升更為顯著。2024年，宜昌港創(chuàng)下1.49億噸的吞吐量，居湖北省第1。澎湃新聞在其核心港區(qū)白洋港看到，貨輪交織、裝卸繁忙?！巴ㄟ^(guò)多式聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、數(shù)字化賦能等手段，長(zhǎng)江‘黃金水道’的含金量不斷增加，企業(yè)物流成本降低、效率提升，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐?！卑籽蟾圬?fù)責(zé)人表示。

枝江百里洲長(zhǎng)江大橋北岸主塔。

今年3月，世界最大跨徑組合梁斜拉橋——高241米的枝江百里洲長(zhǎng)江大橋北岸主塔順利封頂?！按髽蛲ㄜ嚭?，將解決百里洲鎮(zhèn)10萬(wàn)居民的出行難題，每年50萬(wàn)噸砂梨、棉花等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本降低40%?！币瞬薪煌ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，而以其為核心樞紐的當(dāng)枝松高速，則將串聯(lián)起滬蓉、滬渝、宜岳三條國(guó)家干線，構(gòu)建宜昌－荊州1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

宜昌市委“樞紐賦能”戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，正轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體攻堅(jiān)任務(wù)——加快建設(shè)4條高鐵、4座長(zhǎng)江大橋、10條高速公路；加快補(bǔ)齊航空客貨運(yùn)物流基礎(chǔ)設(shè)施短板；全面打通至寧波、廈門(mén)、廣州、欽州的扇形對(duì)外開(kāi)放物流通道；加快整合平臺(tái)口岸功能、貿(mào)易功能、服務(wù)功能……

這場(chǎng)“交通先行”的變革，最終指向城市能級(jí)的質(zhì)變。正如宜昌市委書(shū)記熊征宇所言：“宜昌將統(tǒng)籌好服務(wù)保障和借勢(shì)借力的關(guān)系，深入實(shí)施樞紐賦能戰(zhàn)略，持續(xù)放大重大工程的乘數(shù)效應(yīng)，把重大工程建設(shè)機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

從“規(guī)模擴(kuò)張”到“結(jié)構(gòu)升級(jí)”，從“要素驅(qū)動(dòng)”到“創(chuàng)新裂變”，宜昌的轉(zhuǎn)型之路，是一條機(jī)制創(chuàng)新破局與產(chǎn)業(yè)重構(gòu)交織的高質(zhì)量發(fā)展之路。站在6000億GDP的新臺(tái)階上，宜昌正以破局者的姿態(tài)，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代的“長(zhǎng)江答卷”。

（來(lái)源：澎湃新聞）